深圳结构性改革关注制造业 防范高房价逼迫企业外迁

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深圳发展和改革委员会的一名官员最近透露，深圳的供应方结构改革计划已经成型。深圳将结合自身情况，突出创新动力，关注房价过快上涨等热点问题。高房价和高地价将一些劳动密集型企业挤到了周边城市，一些高科技企业的生产基地和R&D部门的搬迁也受到了更多的关注。

2016年，当各地忙于淘汰僵尸企业、加快房地产市场去库存化的时候，深圳面临着完全不同的局面。过去一年，房价的快速上涨将深圳的产业结构带入了调整通道。

在近日举行的“深圳市供给侧结构改革”研讨会上，深圳市创新发展研究院院长、原深圳市委常委张思平指出，在中央提出的供给侧结构改革中，深圳不必关注钢铁和煤炭，而应该关注加工制造业。

深圳发展和改革委员会的一名官员在会上透露，深圳的相关改革计划已经成型，正在进一步完善和完善。除国家和广东省规定的行动外，深圳将结合自身情况，因地制宜，突出创新动力，重塑供给侧结构改革新优势，关注房价过快上涨等热点问题。

高房价会把企业赶出去吗？

与全国去库存化的情况相反，深圳有限的土地资源导致房地产市场供给不足，成为房价上涨的根本原因。

高房价的一个明显影响是各种成本一直在上升。参加上述研讨会的许多人指出，深圳的产业结构可能会受到影响和改变。

2015年，深圳二、三产业结构由2010年的46.2: 53.7调整为41.2: 58.8。第三产业比重的增加大多被认为是产业结构的优化，但深圳大学中国经济特区研究中心副主任袁一鸣认为，一旦第二产业比重下降到35%以下，深圳的城市发展就会变红。

在深圳过去的高速经济增长中，制造业一直是核心驱动力(爱记、净值、信息)。随着现代服务业的加速发展，深圳制造业也经历了从劳动密集型产业向高技术产业(爱基、净值、信息)的转型升级，但在经济中仍占很大比重。

深圳市科委主任陆健最近表示，2015年，深圳生产了约1.5万亿件it产品，占全国it制造业的近1/8。

分析人士指出，it加工产业链似乎利润不高，但目前有能力聚集资源，未来有机会升级，这是深圳应该保持的比较优势，但“超租”可能会破坏其生存基础。

令人担忧的是成本上涨后深圳制造业的外移趋势，一些地区的统计部门也发出了相关警告。

龙岗区统计局指出，由于土地资源短缺和劳动力成本上升，一些企业已经将生产基地转移到周边其他城市。截至2015年第三季度末，共有66家工业企业被搬迁、换工作、停产和清算，只有15家新搬迁的企业。

深圳商业研究协会副秘书长张兴秋在接受《21世纪经济报道》采访时表示，如果高地价和高房价的趋势继续下去，受到挤压的将不仅仅是低端产业。

事实上，深圳企业的外移并不仅限于广东“双转移”战略所鼓励的劳动密集型产业。更吸引各界关注的是，华为、中兴等高科技企业的生产基地，甚至R&D的一些部门都在转移。

2015年，深圳国内生产总值仍保持8.9%的增长速度。几个地区的统计数据显示，金融和房地产的贡献很大。以罗湖区为例，金融和房地产推动gdp增长5.2个百分点，对经济增长的贡献率达到65.2%，创下2010年以来的新高。然而，值得注意的是，工业增加值六年来首次出现负增长。

深圳市社会科学院副院长陈绍兵指出，在深圳2000平方公里的有限土地上，科技产业和现代服务业曾经实现了并行发展，但在高房价下，两者的生产要素之间的矛盾日益突出，这是深圳供给侧结构改革中应该关注和解决的问题。

继续关注创新驱动

与全国相比，深圳的另一个特点在于在创新驱动战略下形成的新兴产业(爱基、净值、信息)，并且已经初具规模。

《2016年深圳市政府工作报告》显示，去年深圳七大战略性新兴产业增加值增长16.1%；包括生命健康、机器人(报价300024，购买)和可穿戴设备在内的未来产业规模已超过4000亿元，成为新的经济增长点。

上述深圳发展和改革委员会官员表示，深圳的供应方结构改革计划将进一步强调创新驱动战略，并将培育新的动能与提升传统力量结合起来。

3月18日，深圳市委常委会通过了推进供给侧结构改革的配套政策:推进科技创新的若干措施、支持企业提升竞争力的若干措施、促进人才优先发展的若干措施。

其中，特别强调鼓励和支持产业创新，包括促进新技术、新产业和新业态的发展，进一步加大人才引进力度。

创新与发展研究院学术委员会执行主任南岭指出，新经济(Aiji、净值、信息)是深圳供给侧结构性改革中需要培育的一股力量，新制度、新规则应相应跟上，为新经济提供良好的软环境。

在今年的全国人大会议上，腾讯ceo马就共享经济、网络医疗等新兴产业提出了五点建议，要求相关监管部门进行制度创新，包括改变传统的共享经济监管理念；鼓励互联网、科技公司等社会力量参与各地分级诊疗体系的探索和完善。

南岭建议深圳放宽医疗、教育、文化、体育等领域的准入制度，加快行政垄断行业的改革。

深圳CPPCC副董事长徐友军也指出，除了产业政策外，我们不应该忽视配套的公平竞争政策，让所有社会主体都能平等参与财富创造。

“政府监管必须符合新的社会经济模式，比如互联网汽车。如果采用旧的发证方式，将会阻碍新经济的发展。除了产能、去库存和去杠杆化之外，深圳应该率先增加另一项“去批准”徐友军说道。